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中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張廣寧在鋼協(xié)2016年理事（擴大)會議上的報告中指出，在鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)中，2015年前11個月的虧損面達50.5%，虧損前10家企業(yè)合計虧損額是上年同期虧損額的11.88倍。造成鋼鐵行業(yè)如此困難的原因是多方面的，其中表現(xiàn)最突出的，也是單靠企業(yè)自身無法解決的原因主要有四個方面：

一是市場需求下降，產能過剩矛盾突出。目前我國粗鋼產能約為12億噸，受發(fā)展慣性及前期新建產能逐步釋放影響，產能增加明顯。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，單位GDP對鋼材的消費強度將會進一步下降，在今后較長一段時間，消費量將結束持續(xù)上升的趨勢，總體進入下降通道，產能、產量、需求嚴重失衡成為突出矛盾。

二是結構性矛盾更加突出。我國鋼材市場北材南運的問題仍然突出。1-11月份，會員企業(yè)鋼材產量中華北和東北地區(qū)產量占比接近50%，而當?shù)叵M量不足27%，而華東和中南地區(qū)是鋼材凈流入地區(qū)。同時，品種結構性問題更加突出，去年下半年以來，板材價格指數(shù)已經低于長材價格指數(shù)，12月末板材價格指數(shù)降至56.79點，同比下降33.27%，長材價格指數(shù)56.92點，同比下降31.18%，板材價格跌勢更猛，說明板材產能、產量過剩更為突出。一些高技術含量產品價格下降劇烈，熱板卷、冷薄板、鍍鋅板跌價幅度均高于普通鋼材，傳統(tǒng)的高附加值產品優(yōu)勢盡失。

三是企業(yè)退出機制尚未建立。近兩年出現(xiàn)了虧損嚴重的企業(yè)一度停產，有的企業(yè)想退出，但是企業(yè)退出通道沒有打通，退出機制沒有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定考慮，仍要求企業(yè)維持生產；有的企業(yè)資金鏈已斷裂，成為了"僵尸企業(yè)"，仍然退不出去。

四是不公平的市場環(huán)境加重了惡性競爭。除缺乏有效的行業(yè)自律以外，企業(yè)反映最多的就是缺乏公平競爭的市場環(huán)境。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)采購、銷售不開發(fā)票，各地不同程度的存在假冒偽劣產品充斥市場，擾亂市場秩序；有些地區(qū)在環(huán)保、安全、質量、財稅、土地、用工等方面的執(zhí)法尺度不一、行政監(jiān)管不嚴，對假冒偽劣產品打擊力度不夠；有的地區(qū)明確要求使用本地鋼材，存在地方保護政策，影響公平競爭的市場環(huán)境。